河北区人民检察院检察长 赵棣中
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我就区检察院加强人才队伍建设情况，向区人大常委会报告，请予审议。
党的十九大报告指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。加强人才队伍建设，是我院落实党的十九大精神、增强“八种本领”的重要举措，也是深化司法改革、推进全面依法治国、维护公平正义的基础和组织保障。
近年来，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持把人才队伍建设作为检察事业发展的基石，以正规化、专业化、职业化为方向，大力实施人才强检战略，精心构筑人才高地。在全国、全市检察机关各项业务竞赛中取得优异成绩，有27人45次获得全国、全市“十佳”、“标兵”和“能手”称号。涌现出8名天津市检察业务专家和拔尖人才，5人入选最高检人才库，4名干警分别被授予全国模范检察官、全国三八红旗手、全国五一劳动奖章和全国法治宣传教育先进个人等称号。截至目前，共有9个集体27次、30名干警54次获得国家级和省部级表彰。
一、坚持岗位育才，着力培养优秀拔尖人才
健全完善符合基层检察工作需要的梯队式、特色化、实用化人才培养机制，因材施教、分类施策、定向培养。
党组重视明方向。理念是实践的先导，思路决定出路。我院在“创新理念谋发展、凝心聚力谱新篇”指导思想的引领下，秉承“尊重人才、崇尚学习、促进成长、全面发展”的人才培养思路，以“火车跑得快，节节都要快”的动车理念强化队伍建设，强调每名干警都是源动力，都是加速器，进一步激发干警成才、干事、创业的活力。院党组把人才培养作为一项系统工程来抓，多次专题研究人才队伍建设工作，科学制定人才培养规划，并要求职能部门为干警建立成长档案，促进人才队伍建设“换挡提速”。注重问需纳谏，采取谈心谈话、青年座谈会、设立征求意见箱、发放无记名调查问卷等多种形式，发扬民主、征求意见，认真研究解决，落实好人员分类管理要求，实现人尽其才、才尽其用。如今，干警成才渴望更加强烈迫切，由“要我成才”到“我要成才”的观念深入人心，“人人有压力、压力化动力、动力促提升”的氛围日益浓厚。
分类培养强素质。把高强度、专业性、系统化的业务培训作为人才培养的关键，根据干警知识结构、业务能力、综合素质、兴趣爱好、发展潜力等不同特点，量身定制培养方案，激励不同类型人才脱颖而出。对新入院干警，注重夯实业务基础，通过专题授课、破冰训练、军事操练、试岗轮巡、演讲汇报等形式，上好“检察第一课”；对青年干警，依据个人潜能和培养预期，确定重点考察对象，指定培养导师，编入办案团队，加强跟班培训，全面提升说、辩、研、写、办等基础技能；对好苗子，纳入人才库，大胆派任务，放手压担子，积极搭梯子，着重提高抗压力和适应力；对业务骨干，放到高端大赛中增实力，派到疑难案件中长阅历，参与专案办理中受历练，不断提升应对复杂案件的攻坚能力和自我突破能力；对综合岗位人才，推行“主岗+辅岗”锻炼，采取手把手指导、一对一帮扶、面对面培训等形式，悉心培养一专多能的复合型人才。干警个人也努力拼搏、创新竞进，毋须扬鞭自奋蹄成为行动自觉。
搭建阶梯增本领。大兴学习之风，加强学习型检察院建设，改造电子阅览室，成立读书社，举办交流会，开辟求知新阵地。充分运用“互联网+”理念，引进“北大法宝”，研发网上法律知识资源平台，打造搜索查询和延展学习的“百宝箱”，崇尚学习成为新时尚。勤于教育培训，本着“干什么教什么、缺什么补什么”的原则，举办“名家河北行”系列讲座，邀请专家学者答疑解惑；强化岗位练兵和实战实训，保持“时刻准备着”的紧迫感，全力解决“本领恐慌”。推行领军人才接力计划，以全国、全市检察业务“十佳”为主体，设立“十佳”示范岗，组建竞赛智囊团，搞好以老带新“传帮带”，发挥先进人物的模范引领和经验传承作用。积极为青年干警创造机会，鼓励参加最高检和市检察院组织的竞赛活动，与高手同台竞技，以赛代训、汲取营养、增长才干。支持干警读研深造和检察业务专家受聘为大专院校兼职教师，推动法学理论与检察实务的结合，不断提升司法办案能力水平，6名干警被聘为天津检察官学院兼职教官，9门课程被评为天津市检察教育培训精品课程和微课程，1门课程获得全国检察教育培训精品提名课程。我院被国家检察官学院确定为教学实践示范基地。
二、坚持科学用才，着力优化人才发展环境
善于选才，合理使用，用当其位，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。
择优选才聚心。针对基层院人才紧缺的现状，主动适应检察改革需要，细致谋划人才招录，既考虑检察工作的现实需要，也注重检察事业的长远发展，积极争取区委、区政府和市检察院的支持，重点引进本科及硕士以上人才。根据检察业务工作和综合工作的不同性质，按需引进、招贤纳士，业务工作重点招录刑法、刑事诉讼法专业，综合岗位瞄准新闻宣传、信息技术和财物管理等专业。加大对招录工作的宣传力度，采取进校园宣讲、新媒体推送、专题片播放等多种形式，扩大招录工作影响力和覆盖面。2015年以来，招录干警18人。对新招录人才，加强教育培训和实践考核，合理分配岗位，明确职责任务，实现人岗匹配。经过持续不断努力，我院干警本科学历达99%，具有硕士学位的达29%，检察队伍的学历结构和专业结构明显优化。
强化保障安心。注重排忧解难，通过发挥机关工会“天津市模范职工之家”以及团支部、妇联的作用，关注思想、关心工作、关爱生活，及时回应干警需求，妥善解决后顾之忧。注重提升动脑、动笔和动手能力，针对法学理论热点、检察业务难点和社会关注重点，鼓励干警深入调研，撰写高质量报告，2015年以来，承担市级以上调研课题10项，在《法学杂志》等知名期刊杂志发表调研文章120篇，有18篇在国家级、省部级征文论坛上获奖。注重学访交流，深入贯彻落实京津冀协同发展国家战略，按照《京津冀检察机关服务和保障京津冀协同发展的合作框架意见》，克服资金困难和办案压力，与北京市、河北省等地兄弟院开展业务比武练兵，到江苏、浙江等地学习先进经验，拓宽眼界视野，更新思路理念。注重文化引领，充实“三省斋”书吧馆藏读物，吸引干警悦读分享；通过“检察印象”院史展厅，弘扬先进人物事迹；建设检察文化长廊，丰富干警文化生活；成立兴趣小组，举办趣味活动，激发爱院兴院热情，检察队伍的向心力、归属感和职业荣誉感显著增强。我院被评为“全国检察文化建设示范院”。
合理使用定心。注重培、用结合，按照新时代好干部标准，大胆提拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，2015年以来，先后有14名干警走上中层领导岗位。目前，全院45周岁以下中层干部占科级以上干部总数的48%。同时，我院还为各级党政机关输送11名优秀干部。精心开展入额遴选，经过严格考试考核和市法官检察官遴选委员会批准，我院45名干警被确定为员额检察官，占政法专项编制的28%，远低于中央确定的39%的比例，其中，35周岁以下青年干警11人，占员额检察官总数的24.4%，这既为未来发展预留了足够空间，也为年轻干部施展才华提供了广阔舞台。统筹做好检察官、检察官助理和书记员单独职务序列等级晋升工作，24名检察官晋升等级，占员额检察官的68.5%；18名检察官助理、书记员晋升等级，占检察官助理、书记员总数的31%。职级待遇问题的妥善解决，显著增强了干警的改革获得感。能办案、多办案、会办案、办好案的改革预期稳步显现，2017年较同期结案量上升24%，公诉部门员额检察官人均结案100件146人，平均审限33.4天，结案周期同比缩短14.6天。
三、坚持严格管才，着力锻造过硬素质能力
突出“严管就是厚爱”，深入落实全面从严治党和全面从严治检各项规定，以党建带队建，始终做到对党绝对忠诚。
强化思想政治建设塑灵魂。突出政治标准，严把政治首关，首关不过，余关莫论。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及学习宪法、尊崇宪法、拥护宪法、遵守宪法作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把政治品德作为选人、育人、用人的首要标准，通过主题党课、理论宣讲、交流研讨、知识竞赛等形式，在学懂弄通做实精神实质上持续发力。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“维护核心、铸就忠诚、担当作为”等主题教育实践活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，学思践悟、学做结合、知行合一。以机关党校为平台，以党建园地和党建微信为载体，开展特色党日活动，加强党建工作巡查，使干警筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强思想建设、提高政治站位的作用凸显，在职务犯罪侦查职能、机构和人员转隶中，以清醒的政治意识和坚定的政治担当坚决拥护和落实中央关于推进监察体制改革的重大部署，确保了思想不乱、人心不散、工作不断。转隶干警30名，其中，员额检察官14名，占我院员额检察官总数的31.1%，转隶人员规模居于全市基层检察院前列。转隶干警过硬的政治素质和精湛的业务能力得到了区纪委监察委领导的充分肯定。
深化规范管理建设强基础。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，注重用制度管人，建立健全干部奖惩、聘用制书记员管理、请销假管理、考勤管理、重要事项报告、因私出国（境）审批管理监督等制度10余项，确保了队伍管理的规范有序。积极推进检察人员分类管理改革，严格把握入额条件，将全部员额配置到检察业务部门。按照业务和司法行政人员分类，调整干部8人；对不再符合条件的，批准3人退出员额检察官管理。自觉加强内部监督，修改完善案件评查工作实施办法，组建评查人员库，2015年以来，采取常规案件随机抽查、重点案件逐案评查以及类案专项评查相结合的方式，围绕事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、落实司法责任制等方面，评查案件139件，查纠问题43个，加强了人员管理，规范了司法行为。主动加强和改进代表联络工作，赠阅信息要览12000余册，邀请代表委员现场监督案件公开审查和不起诉公开宣布4次，发布案件程序性信息3332条、法律文书1148份，推送“两微一端一网”信息1416条，以有效的外部监督倒逼检察人员的规范严谨，切实提升司法公信力。
狠抓纪律作风建设固根本。院党组始终把强化管党治党的主体责任扛在肩上，专题召开党风廉政建设和反腐败工作会议，认真做好市检察院巡视组反馈意见的整改落实，引导广大干警讲政治、懂规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。发扬“钉钉子”精神，严格落实中央八项规定精神，持续整治会风、文风和作风，坚决防范各种隐形、变异的新“四风”，今年前四个月仅召开全院大会一次，而且把三个会议合并进行，解决“一揽子问题”。坚持纪严于法、纪在法前，全体干警签订廉政责任状，干警家属签订廉政责任协议书，回访6名员额检察官家属，联合家庭力量架起“八小时”以外监督的“高压线”。坚持“警示就是关爱、督察就是保护”，院领导带队不定期、高密度开展检务督察，全面检查干警司法办案、在岗在位和检容检貌等情况，不漏死角、不存盲点、不留情面，一督查一通报、一问题一整改，年均制发通报30余份。深入开展不作为不担当问题专项治理，组织明察暗访22次，自查自纠和整改问题25个，建立制度12项，在最高检、市委政法委和市检察院的多次督导检查中均获好评。用好监督执纪“四种形态”，敢于动真碰硬，真管、真查、真问责，绝不姑息迁就，2015年以来，针对个人事项报告不全、办案言行不规范和工作责任心不强的问题，诫勉谈话2名科级以上干部，通报批评教育4人，确保了检察队伍的忠诚干净担当。
人才培养的累累硕果，转化成推动检察工作持续健康发展的不竭动力。自2012年以来，我院连续六年在全市检察系统基层院建设考核中位列第一档次，未检部门荣获全国巾帼文明岗称号，控申部门连续三届被评为全国检察机关文明接待室，驻区看守所检察室连续五届被评为全国一级规范化检察室和全国检察机关派驻监管场所示范检察室。我院先后两次被评为全国先进基层检察院和天津市优秀检察院。
在看到成绩的同时，我们也深入查找了存在的差距和不足：一是人才队伍的梯队建设还没有完全形成，年龄结构断代的问题还比较突出；二是检察人员分类管理后的培养机制还不够完善，对检察官、检察官助理、司法行政人员和聘用制书记员的考核评价制度有待于进一步健全；三是个别检察人员的观念理念和业务本领与新时代新要求还有不相适应的地方，应对疑难复杂和新型案件的能力水平需要强化突破。针对以上问题，我们将坚持问题导向，认真对待，紧盯不放，着力解决。
在今后的工作中，我院将继续把人才队伍建设放在更加突出位置，坚持党管干部、党管人才原则，按照习近平总书记提出的增强“八种本领”要求，以“让每名干警都实现出彩人生”为努力方向，加强人才培养使用，加快建设人才强院，为河北区打造品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城提供强有力的人才支撑。
一是坚定不移强化党的领导。把政治建设摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定政治立场，切实增强使命担当。以新时代党的建设总要求为指导，大力加强党支部建设，建立和坚持长效机制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，确保党对检察工作的绝对领导这一根本原则落到实处。坚持德才兼备、以德为先的选人、育人、用人标准，组织开展党建活动，加强理想信念教育，强化思想引领，筑牢宗旨意识。坚守“人民检察为人民”的本质属性，深化法治理念养成，培育检察职业精神，提升群众工作能力，努力让人民群众从每一起案件中感受到公平正义。
二是坚持不懈加强教育培训。实施“素质提升工程”，调整充实人才培养规划，制定青年干警成长计划、后备干部储备计划和优秀人才提升计划，设立内部人才库和外部智慧库，探索建立人才“孵化”机制，激发内生动力，增强造血机能，培养造就高端人才，为检察事业发展“蓄能”。实施“能力培养工程”，健全完善教、学、练、战一体化教育培训机制，瞄准业务大赛，着眼实践需要，丰富教育载体，扩充培训内容，强化实战练兵，着力培养适用法律政策能力和准确把握法理情提升办案社会效果能力，为干警成长进步“充电”。完善选人用人机制，强化管理激励、人文关怀和精神凝聚，推进信息科技助力，为检察队伍建设“加油”。
三是持之以恒狠抓正风肃纪。坚持作风建设永远在路上，培养干警习惯于在接受监督中工作、在受到约束条件下办案的自觉性，切实抓好中央八项规定及其实施细则的落实，坚决防止和纠正“四风”问题的种种新表现，营造风清气正的良好政治生态。进一步规范司法行为，深入推进不作为不担当问题专项治理，治庸治懒治无为。保持打铁还需自身硬的警醒，纪律教育常抓不放，警示教育常抓常新，对违法违纪“零容忍”，形成全面从严治检的新常态，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。
主任、各位副主任、各位委员，区人大常委会此次专题听取和审议加强人才队伍建设情况的报告，是落实人才强国战略的重要体现，也是对检察机关人才队伍建设的关心支持和监督鞭策。在今后的工作中，我院将认真落实本次会议的审议意见，进一步加强人才队伍建设，忠实履行宪法和法律赋予的各项检察职能，为建设富强民主文明和谐美丽新河北做出新贡献！
